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统筹推进疫情防控和产业转型升级促进制造业通

更新时间:2020-06-28 08:14点击:

  第05版:2020年度《人民邮电》“5·17”ICT创新奖获奖项目展示

  第06版:2020年度《人民邮电》“5·17”ICT创新奖获奖项目展示

  第07版:2020年度《人民邮电》“5·17”ICT创新奖获奖项目展示

  统筹推进疫情防控和产业转型升级促进制造业通促进制造业通信业稳定发展信业稳定发展

  第06版:2020年度《人民邮电》“5·17”ICT创新奖获奖项目展示

  第07版:2020年度《人民邮电》“5·17”ICT创新奖获奖项目展示

  统筹推进疫情防控和产业转型升级促进制造业通促进制造业通信业稳定发展信业稳定发展

  发布会上,苗圩介绍了疫情发生以来,工信系统在统筹做好疫情防控和促进经济社会发展上取得的成果。苗圩指出,今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全国工业和信息化系统认真贯彻习总书记系列重要指示批示精神,按照中央应对疫情工作领导小组的部署和国务院联防联控机制的部署,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,一手抓重点医疗物资保障供应,一手抓工业通信业复工复产,取得了重要阶段性成果,为武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果提供了有力保障。

  经过全国上下艰苦努力,工业经济秩序在常态化疫情防控中加快恢复。但随着全球疫情快速蔓延,不稳定、不确定因素显著增多,企业生产经营仍面临较大困难,工业经济恢复仍需要一段时间。同时,我们还要看到,前期已出台的财税金融等政策加快落地见效,逆周期调节政策同步发力,叠加我国集中力量办大事的显著制度优势、庞大的产业规模、完整的产业体系和巨大的内需市场,我国工业经济将展现出应对复杂严峻局面的强大韧性和活力。

  下一步,工信部将按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持创新发展的理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力来推动工业通信业高质量发展,加大“六稳”工作力度,确保“六保”任务落实。坚持实施扩大内需的战略,确保完成决胜脱贫攻坚的目标任务,努力实现全面建成小康社会的目标。

  “疫情对我国工业经济的影响是阶段性的,不会改变长期向好的发展基本趋势。”

  ■中央广播电视总台央视记者: 4月以来规模以上工业增加值增速实现了由负转正,请问工业经济回暖趋势能否持续?

  苗圩:今年以来,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验,在党中央、国务院的坚强领导下,全国上下齐心协力,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。特别是3月以来,随着国内疫情防控成效持续向好,复工复产加快推进,工业生产秩序也在加快恢复。但是,企稳向好的基础还需要进一步巩固。具体来看有以下特点:

  一是复工复产提速扩面,主要指标呈现积极变化。产业链协同复工复产扎实推进。复工率和人员返岗率都接近了100%,基本上恢复到正常水平。随着企业复工后产能加快释放,市场需求逐步回暖,1月~4月规模以上工业增加值同比下降4.9%,这是我们多年没见的负增长。但是,4月当月由上月的下降1.1%转为增长3.9%。由负转正,这是一个非常积极的信号。

  二是多数行业恢复增长,原材料行业、生活必需品生产供应总体稳定。原材料行业生产增速转正,机械行业生产逐步回升,轻工、纺织等消费品行业持续恢复。在促进汽车消费政策的带动下,4月份汽车产销量分别增长2.3%和4.4%,销量在连续21个月下降后第一次实现正增长。

  三是高技术制造业逆势增长,新业态新模式加速成长壮大。1月~4月高技术制造业增加值同比增长0.5%,其中3月和4月增速分别反弹至8.9%和10.5%,它的增速快于整体规模以上工业的增速。电子信息行业加快恢复,4月份集成电路产量增长了29.2%,电子元件产品产量增长了59.2%。疫情催生的远程办公、在线教育、无接触配送等新业态新模式蓬勃发展。

  当前国内疫情得到有效控制,4月份工业主要指标有所回暖,但疫情仍在全球蔓延,主要经济体普遍陷入经济严重衰退中,国内消费仍未完全启动,我们还要继续做好平衡,一手抓好疫情防控,一手抓好复工复产。

  从长远来看,我们有显著的制度优势,有完整的产业体系,有巨大的市场需求,我们也有充足的政策工具箱。疫情对我国工业经济的影响只是阶段性的,总体是可控的,不会改变长期向好的发展基本趋势。随着更大力度的宏观政策的出台和落地,复工复产持续推进和各项扩内需政策的效果逐渐显现,第二季度工业经济的运行有望延续回升的态势。如果全球疫情能够逐步得到控制,经济能够逐步恢复,预计下半年工业经济的运行状况或好于上半年。面对这种复杂局面,我们还是要坚定信心,要坚持底线思维,扎实做好“六稳”工作,同时全力落实“六保”任务,坚持实施扩大内需的战略,努力实现全面建成小康社会的目标。

  ■香港中评社记者:当前国外疫情的蔓延对我国产业链、供应链稳定造成了哪些影响,工信部是如何推动产业链复工复产并保证重点行业的产业链、供应链稳定的?

  苗圩:受国际疫情的蔓延影响,我们保产业链、供应链稳定的工作现在遇到了比较大的挑战。但是我们也看到,战后形成的国际经济一体化的大趋势没有改变,我们国家改革开放40年来主动融入国际产业的分工体系,发挥了巨大的作用。因为产业链在国际上是有经济规律的,一般都是在靠近大市场的地方来布局自己的产业链,一般都会选择相对成本比较低的地方设置自己的企业。它不以某些人的意志为转移,更不会掺杂政治因素。

  就产业体系来说,有大的产业链,也有小的产业链。比如汽车是由几大总承组成的,总承又是由零部件组成的,零部件又涉及材料、工艺。所以工业体系完整、制造业体系完整也是非常重要的一个因素。如果我们国家没有钢铁,没有有色金属,要单独做零部件,也是相当困难的。

  对产业链的问题,我们要关注、要关心,但是不要把它过分政治化。我相信所有的企业家都会有一个正确的判断,有一个正确的选择。可能一个人会拿出一个案例讲,某某产品从中国转移到其他国家去了,但是每天也都有很多外国的企业到中国来投资。最近我们做了一个调查,大约有40%的外资企业表示近期还要加大对中国的投资。

  从总体上看,中国的产业体系完整,中国的产业链完整,特别是中国是一个大市场,这个诱惑力是巨大的,谁要是不顾这种客观规律,违反客观规律,谁就会受到规律的惩罚。所以对产业链、供应链稳定我们还是充满着信心。中国对外开放的大政策不改变,我们反对贸易保护主义、反对单边主义。另外,政府要树立为企业服务的思想,我们要创造更好的营商环境,创造一个公平竞争的市场秩序,保护知识产权,打击不法做法,我相信企业家会做出一个正确的选择。

  “我国汽车销量实现止跌回升,4月份销售量达到了207万辆,同比增长4.4%,汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。”

  ■CNBC记者:第一个问题是4月份新能源汽车的销量产能和交付情况。第二个问题是中芯国际还有芯片在整个制造业转型发展中的考虑和计划。第三个问题是中小微企业目前的复工情况。

  苗圩:汽车是我们国家国民经济重要的支柱产业,它产业链条长、关联度广、全球化程度高,受这次疫情的冲击和影响是比较大的。我们着力从三个方面推动汽车产业链复工复产。从整体来看,疫情对我国汽车产业的影响是阶段性的,汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。

  一是全产业链协同复工复产。我们重点监测并帮助15家整车汽车和52个关键零部件企业同步复工复产,涉及26个省市130多家企业。与地方密切协同,打通了物资和人员返岗运送这两条线。聚焦企业生产保供、产品审查、资金需求这三个重点,帮助协调解决了各类实际问题。经过各方共同努力,4月份我国汽车产量达到了210.2万辆,比去年同期增长了2.3%,这是21个月以来第一次实现了正增长。

  二是行业管理方便企业出实招。工信部及时调整了工作程序,比如对企业申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》,允许有条件的企业在自我检测并提交报告的情况下代替第三方的重复检测。

  三是促进供需对接,力保产业链、供应链稳定。我们建立了产业链供需对接的信息平台,从3月10日平台上线到现在,平台的点击量超过了2.9万多次,7家整车企业反映23个零部件配套需求的问题全部得到了协调解决。今年2月以来,我们还积极研究提出了稳定和扩大汽车消费的政策措施,在国务院的部署下,各部门相继出台了调整国六排放的实施时间。在地方政府层面,目前已经有广东、上海、北京等10多个省市出台了具体的扶持政策,有力地推动了我国汽车销量实现止跌回升,4月份销售量达到了207万辆,同比增长4.4%。

  关于中芯国际的问题。中芯国际是一家上市公司,第一季度的月报刚刚公布,所有详细信息都在季报上做了披露,我知道的可能和你们知道的也差不多。

  黄利斌:在各方面的共同努力下,目前中小企业的复工复产率在稳步提高。根据工信部对部分云平台大数据监测结果显示,到5月18日,全国中小企业的复工率达到91%。中小企业复工复产有三个特点:一是从行业情况来看,像制造业、建筑业等第二产业的复工率是93%,高于生产性服务业的90%。生产性服务业的复工率又高于生活性的服务业,像住宿和餐饮业的复工率是最低的,目前为87%左右。各个行业的差距也在进一步缩小。二是从地区来看,各地的复工复产率在稳步提升,有20个省份的复工率超过了90%,湖北省近日的上升速度也非常快。三是从企业类型来看,“专精特新”中小企业的复工率明显高于中小企业的总体水平,规模越大复工复产率越高,微型企业的复工复产难度相对大一点。

  ■《经济日报》记者:疫情对经济的影响,特别是对中小微企业的影响比较大,请问工信部在帮助中小微企业纾难解困方面采取了哪些措施?

  苗圩:这次疫情给所有的企业都带来了不利的影响,但是对中小微企业的影响要远远大于其他大型企业。党中央、国务院高度重视中小企业的发展,因为中小企业不仅关系到产业链的稳定,更关系到就业的问题,大量的就业岗位是在中小企业。习总书记多次作出重要的指示批示,强调要加大对重点行业和中小企业的帮扶力度。国务院多次召开常务会议,刘鹤副总理也主持召开了促进中小企业发展的领导小组会议,专题部署加大对中小企业的支持力度。各部门各地方也及时出手,打出了一套帮助中小微企业发展的政策“组合拳”,归纳起来大概有几个方面:

  第一,加强减税降费,降低企业负担。加大对小微企业和个体工商户增值税的减免,对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业的中小企业,亏损结转的年限由过去的5年延长到8年,还减免了各类企业上半年的三项社保费。第二,加大金融支持,保证中小企业不至于因为现金流的中断而走入困境。第三,优化政府公共服务,推动企业创业创新。在疫情期间,我们开展了“企业微课”线上培训,为中小企业免费送政策、送技术、送管理。同时,实施了中小企业数字化赋能的专项行动,帮助中小企业努力通过数字技术的应用来降成本、拓市场、稳就业。

  总的来看,随着各项惠企政策的加快落实,中小企业的复工率在稳步提升,企业的困难也得到了一定程度的缓解。但是我们也要看到,经济全面复苏还需要时间,当前中小企业发展仍然面临着复杂和严峻的局面。

  下一步,我们还将继续发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用,坚持市场化的方向,会同有关部门针对中小企业存在的问题,加强分类指导,精准帮扶。一方面,要狠抓各项惠企政策措施的落地落实,进一步加大金融对中小企业的支持,加大清欠力度。另一方面,还要不断培育中小企业生存和发展的内生性的活力和动力,引导中小企业专注于细分领域,努力走“专精特新”的发展道路。

  ■《香港经济导报》记者:如何看待全球疫情之下已经复工复产的企业有可能面临再次减产停产的风险,有什么应对之策?

  苗圩:复工复产以后又减产,这主要还是由市场需求决定的,市场的需求分国际市场和国内市场这两大块,现在影响最大的还是国际市场。虽然我们1月~4月进出口按照人民币计算有小幅度增长,但我认为,如果国际疫情不能得到有效控制,这是不可持续的。

  总的方针还是启动内需,特别是启动有效消费的需求,用内需、消费拉动经济增长。风险肯定有,但我们的应对总方向就是迅速启动内需来弥补外需带来的负面影响。

  “工业互联网领域已有了超过70个具有一定区域和行业影响力的平台。”“要‘修好路’‘造好车’‘运好货’,进一步推动信息通信业的发展。”

  ■东京电视台记者:请问中国在新基建投资方面有什么计划?这样的投资能否为疫情后经济恢复带来有力的提振?在新基建的投资方面是否有风险,如何评估?

  闻库:从工信部的角度来看,我们目前发展的重点是数字基础设施。近期,工业和信息化部连续出台了推动5G加快发展、深入推进移动物联网全面发展等文件,致力于加快数字基础设施的建设发展,更好地发挥对当前稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要作用。有以下几个方面:

  一是扩大有效投资。这里特别讲到“有效的投资”来促进消费。以5G网络建设为例,除了网络建设自身需要投入大量的资金以外,还能够带动产业链上下游,包括相关设备、移动终端的研发和生产,以及培育壮大在线教育、智能家居、沉浸式游戏等新型消费。二是培育新模式、新业态、新产业。例如,我们大家都看到在疫情期间利用5G网络开展的一些业务,远程医疗、远程签约、线上办公、大学生的论文答辩以及世卫大会开幕式、二十国集团领导人特别峰会等,都是基于数字基础设施而实现的。这些新的基础设施将技术转化为生产力,为经济社会秩序恢复提供了保障。三是对传统产业数字化赋能。目前工业互联网领域已有了超过70个具有一定区域和行业影响力的平台,在能源、交通、医疗等行业的应用深度和广度持续拓展,有效提升了生产效率和质量,支撑传统产业数字化转型,提升传统产业竞争能力和整体发展水平。

  下一步,我们将按照已经部署的既定方针,抓紧落实好已经出台的文件政策,着力建设好、应用好,特别想说不仅仅是建设好,还要应用好我们新型的基础设施。从5G、光纤网络、数据中心等重点领域精准发力,以长补短,加快进程,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

  关于风险,企业在推动这些工作当中都不是拍脑门、不顾一切地往上冲,而是根据市场、需求、发展阶段,健康、持续、不断地推动这些新型基础设施建设。

  ■中央广播电视总台央广记者:疫情催生了远程办公等新业态、新模式,随着疫情防控进入常态化,接下来工信部如何更好地发挥信息通信技术,特别是5G的重要作用,如何推动这些新技术飞入千家万户,融入千行百业?

  闻库:当前全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,复工复产也在有力有序进行,信息通信技术为疫情防控和复工复产提供了有效支撑和服务。有以下几个方面:

  一是全球领先的网络能力在这次防疫和复工复产中,保障了全面集中用网。得益于近年来适度超前的网络建设,疫情期间我们又及时启动应急响应机制,面对突如其来的全面集中用网,没有出现网络极度拥塞的现象,保障了各类在线应用稳定运行。二是以用心尽责的行业担当,精准服务疫情防控。运营企业在全国重点医疗场所建铁塔、补基站,为远程会诊、远程探视保驾护航。工信部与通信行业一起,为学生、教师和援鄂医务人员减免话费、赠送流量,主动优化在线教育平台的网络性能,保障了两亿师生“停课不停学”。利用大数据开展了监测分析,服务疫情风险研判和精准防控。三是以百花齐放的融合应用赋能提速复工复产。疫情期间,以不见面、少接触为特点的各类信息通信技术及新应用迅速推广。此外,在催生复工复产新模式的同时,加速传统产业的转型升级,一些应用为我们提供了一批可复制、可推广的宝贵经验。

  下一步,我们将从以下几个方面推动信息通信业的发展。一是要“修好路”,强化网络坚实基础。我们将持续提升网络能力,建设优质网络,特别是加快5G、数据中心等通信基础设施建设,推广吉比特光纤网络和大型数据中心,打造一张万物互联、人机交互、天地一体的信息高速公路网。二是“造好车”,培育经济发展的新引擎。我们将抓住疫情带来的产业提速换挡的机会,推动信息通信技术融合应用,加速5G应用由2C向2B的拓展,加快传统产业数字化转型,推动工业化和信息化在更广的范围、更深的程度、更高的水平上融合发展,让更多的行业可以在信息高速公路上畅行,开启我国数字经济高质量发展的新篇章。三是“运好货”,带动信息消费的快速增长。一方面,我们将加速培育壮大疫情期间已展示出优势的诸如超高清直播、云会议、云旅游等新型消费,促进消费升级。另一方面,继续加大信息通信技术的创新,拓展信息服务新兴业态,推进5G手机等智能终端的研发与规模应用,带动信息消费持续快速增长,增强我国经济的韧性,支撑经济社会实现可持续繁荣发展。

  “医用防护服日产量由最初的不足1万件上升到了70多万件;国内红外温度传感器日均的交付量由非疫情期间的1.5万颗扩大到50万颗。实现了重要医疗物资的保障从‘紧缺’到‘紧平衡’再到‘应配尽配’。”

  ■《21世纪经济报道》记者:目前疫情防控取得阶段性成果,工信部在医疗物资保障上做了哪些工作?随着海外疫情的蔓延,在出口方面又做了哪些工作?

  黄利斌:面对疫情初期防护服等医疗物资需求激增、供应紧缺的状况,在党中央的坚强领导下,工信部与医疗物资保障组的各成员单位密切协作,动员和调动各方面的力量,迅速提升了重点医疗物资生产企业的保供能力。我们向生产企业派驻特派员,积极帮助企业协调解决生产设备、原辅材料、运输物流等突出问题,推动出台了资金保障、技改扶持、政府收储等多种举措,加快推动复工复产、扩能扩产、充分调动企业的生产积极性,在较短的时间内实现了生产能力的迅速提升。

  比如,医用防护服日产量由最初的不足1万件上升到了70多万件;国内红外温度传感器日均的交付量由非疫情期间的1.5万颗扩大到50万颗。强化了医疗物资统筹管理和统一调度,疫情初期通过紧急调用国家医用物资储备,加强医疗物资国际采购,有效地缓解了湖北物资紧缺的状况。我们组织开发国家重点医疗物资保障调度平台,科学调配医用防护服等物资,实现了对近3000家企业共9大类160多种医疗物资的产能、产量、库存等数据的监测。我们根据湖北武汉的防疫需求,加强与前方指挥部的对接,建立了“三天一滚动”的保供方案。

  自新冠肺炎疫情发生以来,我们累计向湖北供应调运医用防护服达到770多万件,隔离衣、手术衣达到280多万件,医用隔离眼罩、面罩达到160多万个,消杀用品达到了2200多吨,红外测温仪达近70万台,医疗设备达到了8万台(套),负压救护车达1000多辆,实现了重要医疗物资的保障从“紧缺”到“紧平衡”再到“应配尽配”。

  在我国疫情暴发的初期,医疗防护物资极为紧缺,我们得到了一些国家和国际组织真诚的帮助。随着全球疫情的持续蔓延,相关国家对医疗防护物资的需求也呈快速扩展的趋势,我们全力组织企业生产,在做好国内疫情防控的基础上,尽力增加对外供应,尽己所能为世界抗疫提供有力支持,有效地支持了全球抗击疫情。下一步,我们将贯彻落实好党中央、国务院的决策部署,秉承构建人类命运共同体理念,支持企业提升重点医疗物资的生产能力,向国际社会提供更多的、高质量的医疗防护物资,与国际社会一道,携手抗击疫情。

  ■《中国矿业报》记者: 1月~4月我国采矿业投资出现了大幅度下降,达到9.2%。黑色、有色、非金属的投资都出现了较大幅度的下降,请问原因是什么?

  苗圩:1月~4月不管是黑色金属、有色金属还是非金属矿的采矿业投资是在下降的,1月~4月同比下降了13%。主要因为矿山大多处于偏远偏僻的地区,受疫情影响,人员返岗困难,复工复产相对较慢。另外,加上下游需求增速的放缓,矿山企业投资的意愿也在一定程度上受到了影响。2月下旬,我专门连线湖北宜昌,启动磷肥春耕备耕的生产工作,他们反映,湖北是磷矿石资源富集的省,当时遇到最大的困难是人员返岗难、矿产运出省难。

  随着国内复工复产的有序推进,矿山投资下降的态势会得到缓解。1月~4月投资虽然也在下降,但是下降的幅度比1月和2月时收窄了5.8个和23.3个百分点,趋势是由负转正的。至于会不会带来大幅度价格上涨,我认为不会,因为原材料的价格、矿石的价格,既取决于自有矿山的价格,也受国际矿石价格的影响,而且大部分矿石我们依靠的是进口。另外,产大于需的情况还是存在的,这种情况下也不可能有价格大幅上涨的空间。


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